Converger hacia una situación de normalidad en la industria minera hacia 2018 permitiría al Fisco recaudar los poco más US$ 8.000 millones adicionales propuestos en la reforma tributaria, señaló el subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco, tras presentar un informe sobre el avance de la reforma tributaria en el Congreso.
En el marco de la discusión del Presupuesto 2017, la autoridad participó en la sesión de la Primera Subcomisión Mixta de Presupuesto, donde reveló que este año "los ingresos tributarios van a crecer a pesar que la minería del cobre no va a aportar casi ningún peso a las arcas fiscales".
De hecho, en el informe presentado se señala que los ingresos tributarios totales crecerán 0,3% este año, pese a que los aportes de la minería caen con fuerza (-133% en el caso de la minería privada y de -18,1% de Codelco).
El proyecto de ley de reforma tributaria aprobado en 2014 consideraba que en régimen recaudaría en torno a un 3,02% del PIB, utilizando como referencia el producto al año 2013, lo que implicaba que hacia 2018 recaudaría cerca de US$ 8.200 millones adicionales. No obstante, considerando el escenario económico actual esta meta podría no cumplirse.
"A todos los economistas de Chile nos ha sorprendido la evolución del precio del cobre y ha mostrado un impacto en el crecimiento. Creo que lo importante acá es que la reforma tributaria se hizo como una reforma de mediano y largo plazo, sin duda alguna el efecto de la caída del cobre está golpeando fuertemente los ingresos fiscales, pero obviamente es una situación transitoria que se va a revertir, quizás no en términos de precio, pero si en términos de costos de producción, que van cayendo con un cierto rezago de uno o dos años", explicó Micco.
Por esta razón, el subsecretario admite que si la minería del cobre converge hacia 2018-2019 a una situación de normalidad, "estoy confiado de que la reforma tributaria va a cumplir el aumento de la carga tributaria".
Efecto de la reforma tributaria
Desde Hacienda insisten que la implantación de la reforma tributaria ha posibilitado aumentar el gasto fiscal por encima de la proyección de crecimiento del país.
Para ejemplificar su efecto positivo, desde Hacienda reconocen que el incremento de los ingresos tributarios no mineros (6,6%) permitiría que los ingresos fiscales se incrementen 0,3% este año, versus la caída de 2,3% que se registraría sin la reforma tributaria.
Además, el déficit efectivo habría llegado al -3,7% (vs. -3,1% estimado) y el aumento del gasto público en 2017 sólo habría llegado al 0,4% (vs. 2,7% que considera el proyecto de ley).
"El aumento del gasto fiscal no pudiese haber sido de no haber tenido el aumento de la carga tributaria que ha permitido aumentar los ingresos y este año paliar la tremenda caída de los ingresos por parte de la minería", insistió Micco.
Entre los aspectos que han permitido una mejora en la recaudación, el gobierno destaca la caída de la evasión por Impuesto al Valor Agregado (IVA), pasando del 24,8% registrada en 2012, al 19,7% en 2016.
"Hemos logrado un aumento de la recaudación de 0,5% del PIB solamente por reducir la evasión del IVA", aseguró el subsecretario.
Otro de los aspectos que consideraba la reforma tributaria son el incremento de impuestos específicos, los que pese a permitir una mayor recaudación fiscal han estado por debajo de las proyecciones.
Por ejemplo, el impuesto específico al tabaco recaudaría en el presente año $89.494 millones, un 49% de los $183.554 millones estimados inicialmente. Esto se explicaría por un aumento del contrabando de cigarrillos.
En tanto, el impuesto a las bebidas alcohólicas y sin alcohol azucaradas permitiría una mayor recaudación de $69.139 millones, es decir, un 85% de los $81.343 millones considerados en el informe financiero del proyecto. Asimismo, el gravamen a la venta de vehículos nuevos ha recaudado un 78% de lo previsto.
Registro de capitales
De acuerdo al informe de Hacienda, el registro de capitales en el extranjero permitió recaudar US$ 1.368 millones entre 2015 y 2016 y aumentó la base tributable del Fisco en más de US$ 17.000 millones.
Sin embargo, pese a los buenos resultados, el subsecretario descartó la opción de ampliar este beneficio. "El registro de capitales se hizo en forma impecable en su implementación y parte de eso era dejar claro que este sería un proceso por un periodo acotado de tiempo", recalcó.
Por último, la recaudación por FUT histórico alcanzó en 2015 los US$ 170 millones, cifra que se replicaría en el presente año.
