Lo que ocurrió. El presidente Gabriel Boric aseguró en su cuenta pública que “como país tenemos otra deuda que saldar: la de quienes cargan con una pesada mochila por haber accedido a la educación superior. Terminar con el Crédito con Aval del Estado (CAE), establecer un nuevo sistema de financiamiento para quienes no tienen gratuidad y aliviar la carga de deudas educativas que parecen eternas, son compromisos que vamos a abordar con convicción y diálogo. El año pasado me comprometí a ingresar un proyecto de ley una vez aprobada la reforma tributaria y mi compromiso sigue en pie”.
Qué se interpretó. El condicionar el CAE a la aprobación de reforma tributaria se entendió como un punto más que se deberá negociar en el “Pacto Fiscal” como lo llama el ministro de Hacienda, Mario Marcel, para permitir que el Gobierno reingrese el proyecto de Reforma Tributaria a fines de julio por el Senado. Tras el rechazo del proyecto en la Cámara de Diputados y Diputadas, el Gobierno debe lograr 2/3 de los votos en la Cámara Alta para permitir su tramitación.
La aclaración de Marcel. El ministro de Hacienda, Mario Marcel, salió a aclarar las interpretaciones de que los recursos de la Reforma Tributaria también irían a resolver el compromiso de campaña del Presidente Boric de condonar las deudas generadas por el Crédito con Aval del Estado.
- “El CAE es distinto. El Presidente no planteó que el CAE se iba a financiar con la reforma tributaria, el Presidente planteó que se iba a abordar después de que se aprobara la reforma”, señaló el secretario de Estado en entrevista a Radio Pauta.
- Marcel señala que “el CAE tiene que tener su propia fuente de financiamiento. No podemos poner en la misma balanza al CAE y los pensionados, ahí hay un tema de prioridades que es bastante clara”.
- Lo mismo expresó en una entrevista en Radio Cooperativa: “Lo que planteó el Presidente respecto del acuerdo es un tema de orden de preferencia, por así decirlo. Él dijo que el tema del CAE lo vamos a abordar una vez que esté aprobada la reforma tributaria”.
- “En el caso del CAE va a tener que tener su propia fuente de financiamiento, porque son otros volúmenes de recurso y hay distintas fórmulas posibles para hacerlo. Eso tiene que ser una propuesta autocontenida”, afirmó.
Pacto fiscal. Marcel tiene claro que para llegar con una propuesta al Senado que le permita su tramitación tendrá que ceder en muchos aspectos y que el debate sobre el CAE genera un ruido que puede dificultar el acuerdo al que pretende llegar.
- “Cuando el Presidente habla de destinos de los recursos, lo que está diciendo más que imponer, es decir pongámonos de acuerdo respecto de las prioridades de gasto e incluyamos dentro de nuestro pacto fiscal qué es lo que se va a financiar”, dijo en Cooperativa.
- “Ligar las necesidades de gasto con la reforma tributaria es un tema de responsabilidad. El riesgo sería embarcarse en esas reformas sin tener el financiamiento […] hay que ser realistas y sinceros con la ciudadanía. Pensar que gastos como la PGU pueden hacerse sin tocar el sistema tributario sería una irresponsabilidad”.
- En la búsqueda del acuerdo con la oposición sostuvo que “hay flexibilidad dentro de lo razonable. Aquí tenemos que tomar en cuenta la parte del gasto y de los ingresos”.
- “No es el momento de fijar una cifra (de recaudación), ya que no solo hay que considerar el lado tributario sino que también el gasto. Entonces hay que ver primero cuánto es lo que tenemos que gastar y cuánto de eso lo podemos financiar con eficiencia y cuánto queda para las modificaciones tributarias”, dijo en las entrevistas radiales.
Costo fiscal. En 2022, el Gobierno dijo que la condonación parcial de la deuda del CAE es un debate que se sostendría después de aprobada la Reforma Tributaria.
- En todo caso, Marcel ha expresado varias veces que las deudas del CAE se avalúan entre US$ 6 mil millones y US$ 7 mil millones. “La Reforma Tributaria va a generar, en su conjunto, US$ 12 mil millones, un 3,3% del PIB.
- “Creo que sería bastante impensable que la mitad de la Reforma Tributaria fuera a financiar la condonación del CAE. Tiene que haber otro tipo de fórmula, otras fuentes de financiamiento”, indicó Marcel en radio T13 en julio del año pasado.
- El Ejecutivo terminaría modificando la Reforma Tributaria y reduciendo sus expectativas de recaudación. No sirvió: el 8 de marzo de 2023, la Cámara rechazó el proyecto de ley.
No será para todos. El ministro de Educación, Marco Antonio Ávila, dijo este jueves en Radio ADN que “es un problema del Estado con sus ciudadanos, hay más de 1 millón de personas endeudadas, siete de cada 10 familias endeudadas con el CAE”.
