Este martes la Sala de la Cámara de Diputados aprobó la glosa 05, destinada a financiar el inicio de la gratuidad universitaria en 2016, destinada a estudiantes pertenecientes a los primeros cinco deciles que cursen estudios en universidades del Consejo de Rectores, privadas que cumplan con requisitos de no lucro, acreditación y participación, además de IP y CFT sin fines de lucro.
El detalle de la votación fue el siguiente: 69 a favor, 35 en contra y 6 abstenciones. La UDI anunció reserva de constitucionalidad sobre la glosa. Posteriormente se despachó la totalidad de la partida de educación.
Lo que estamos aprobando hoy día es la glosa presupuestaria para la educación superior, que será complementada a futuro con una ley de educación superior que ya la estamos trabajando
Al inicio de la sesión, el ministro de Hacienda Rodrigo Valdés explicó los cuatro ejes de las últimas indicaciones ingresadas por el gobierno a la glosa:
1) Programa de fortalecimiento a la educación superior estatal: Según detalló el ministro, "esto no es otra cosa que un ordenamiento de cómo se presentan los recursos, no involucra un cambo de recursos, pero si una separación de tipo de instituciones".
2) Atribuciones para liquidez en instituciones: El titular de Hacienda explicó que indicaciones apuntan a ampliar las atribucion es para que en el caso de las becas el Mineduc pueda adelantar la liquidez.
3) Creación de beca Nuevo Milenio 2: Esta permitirá aumentar en 100 mil pesos la beca milenio, pero focalizándola en el 50% más vulnerable de estudiantes pertenecientes a IP y CFT que estén acreditados.
La medida beneficiará a 130 mil estudiantes, que se sumarán a los 200 mil que recibirán gratuidad en 2016.
4) Cambios en mecanismo de traspaso de IP y CFT a instituciones sin fines de lucro: Según detalló el titular de Hacienda, se realizaron cambios en el proceso, donde originalmente había que hacer un convenio, en el que se establecían multas en caso que esto no se concretara.
"Ahora simplemente las instituciones manifiestan su voluntad y hay un registro de instituciones que manifiestan esta voluntad de transformarse en entidades sin fines de lucro, con el compromiso de que no reajusten sus aranceles más allá de la variación del índice de remuneraciones, no respecto del IPC", explicó Valdés.
Junto con esto, el ministro anunció cambios en la redacción de la glosa para que cuando se envíe el proyecto de ley que permite el cambio de naturaleza jurídica de con fines de lucro a sin fines de lucro "quede claro que esto es sin ver modificada su acreditación actual, por lo tanto esto debiera dar más certidumbre sobre el proceso que siguen estas instituciones para poder ser elegibles para la beca milenio 2".
Lo que aquí ha pasado es una improvisación que no habíamos tenido registro previamente
Por su parte, la ministra de Educación Adriana Delpiano remarcó que la glosa de gratuidad iniciada en 2016 "será complementada a futuro con una ley que estamos trabajando".
El pasado viernes la Comisión Mixta de Presupuesto aprobó esta glosa luego de un acuerdo entre el gobierno y la Nueva Mayoría que permitió destrabar la votación.
El intenso debate en la Sala
Fueron al menos 12 cambios los que enumeró el diputado UDI Jaime Bellolio a los criterios de la glosa de gratuidad en los últimos meses.
El parlamentario sentenció que "lo que aquí ha pasado es una improvisación que no habíamos tenido registro previamente".
"Tenemos una mirada improvisada sobre lo que significa la educación. Llegamos hoy día al presupuesto haciendo los cambios de último minuto, suponiendo que se van a solucionar los problemas. Pero no es así, se mantiene la discriminación arbitraria a estudiantes que en igual condición e vulnerabilidad a unos sí y a otros no", agregó.
Hemos visto hasta el cansancio como la derecha se queja de que los argumentos sostenido en el programa de la Nueva Mayoría son ideológicos, pero la verdad es que en todo su análisis están impregnados de ideología neoliberal
En respuesta a los argumentos de Bellolio la diputada del PC y presidenta de la Comisión de Educación, Camila Vallejo, sentenció que "hemos visto hasta el cansancio como la derecha se queja de que los argumentos sostenido en el programa de la Nueva Mayoría son ideológicos, pero la verdad es que en todo su análisis están impregnados de ideología neoliberal".
"Aquí no se trata simplemente de repartir recursos del Estado pensando si el estudiante es pobre o no es pobre, e trata de pensar una reforma integral donde las instituciones tanto privadas como estatales cumplan un rol. Las instituciones tienen que responder a ciertos requisitos", agregó.
Por otro lado, la ex dirigenta estudiantil calificó de "histórica" la modificación del AFI, que se verá reducida en un 50% para redistribuir sus recursos.
Desde la DC el diputado Fuad Chahín sostuvo que "es cierto que nos hubiese gustado llegar a un universo. Pero pueden reclamarnos que no llegamos más lejos los que votaron en contra de la reforma tributaria. Yo creo que no. Esta glosa ha tenido muchas críticas, incluso de nuestra bancada, porque dejaba fuera a los más vulnerables".
Según el parlamentario, con esta glosa "le estamos dando una señal contundente a las universidades del Estado, que imparten carreras que no son rentables, que realizan investigación. Eso es fundamental".
En tanto, el independiente Giorgio Jackson destacó que "por primera vez las instituciones van a tener que tomar una decisión. Acá no se toca la autonomía universitaria. Se tiene la opción voluntaria de optar a un financiamiento preferente".
El parlamentario adelantó que en 2016 "voy a luchar porque se termina la lógica de financiamiento por estudiante".
