Pese a que la ley de financiamiento de campañas ya fue despachada por el Congreso y se encuentra en condiciones para su promulgación, una disposición sigue generando polémica.
Se trata de los “aportes menores sin publicidad”, un concepto que fue incorporado en el marco del debate de la comisión mixta que se encargó de resolver las diferencias entre la Cámara y el Senado frente a los aportes anónimos.
La posibilidad de eliminar los aportes anónimos la instaló la propia Presidenta Michelle Bachelet, tras recibir el informe de la Comisión Engel.
"Transparentaremos completamente el financiamiento de la política y eliminaremos los aportes anónimos y reservados, y las empresas no podrán hacer aportes de ningún tipo. La transgresión de estas normas será considerada delito”, sostuvo Bachelet en cadena nacional. Esto pese a que cuatro días antes la Comisión Engel había sugerido mantener la reserva de aportes de personas naturales por hasta 20 UF.
Durante la tramitación en el Congreso, los diputados aprobaron suprimir estos aportes, mientras que el Senado los repuso, por montos de hasta 60 UF para las candidaturas presidenciales.
Finalmente, la comisión mixta acordó que estos pagos se llamarán "aportes menores sin publicidad", donde el candidato conocerá los montos y tendrá la opción de aceptarlos o rechazarlos. La identidad del aportante se mantendrá en reserva para la ciudadanía.
Lo que ha quedado es algo perfectamente transparente, pero sin publicidad, porque es una extensión natural del derecho al secreto del voto que las personas con aportes pequeños puedan favorecer al candidato que los interpreta
Por otro lado, los miembros de la Comisión acordaron bajar los montos que puede entregar una persona a través de esta vía, en comparación a lo ratificado por el Senado. En el caso de las elecciones presidenciales se disminuyó de 60 UF ($1.537.745) a 40 UF ($1.025.0000).
Los denominados “aportes menores sin publicidad” fueron ratificados hoy por ambas Cámaras y serán parte de la nueva ley de fortalecimiento y transparencia de la democracia. La normativa contempla los siguientes montos:
| Candidatura | Monto en UF | Monto en pesos |
| Alcalde | 15 UF | $384.436 |
| Concejal | 10 UF | $256.291 |
| Consejero regional | 15 UF | $384.436 |
| Diputado | 20 UF | $512.582 |
| Senador | 20 UF | $512.582 |
| Presidente de la República | 40 UF | $1.025.164 |
| Total que puede donar una persona natural a distintos candidatos | 120 UF | $3.075.491 |
| El máximo que puede financiar un candidato a través de "aportes menores sin publicidad" | 20% del límite del gasto electoral fijado |
Pese a esto, la disposición sigue generando polémica y duras críticas por parte de parlamentarios del propio oficialismo, que apuntan a que se trata de una medida que, en la práctica, mantiene los aportes anónimos.
“Esto es impresentable y yo he señalado que no estoy disponible para prestarme para ningún tongo que tuerza la voluntad de hacer transparencia absoluta y total respecto de la forma de cómo se financian las campañas”, manifestó el diputado DC René Saffirio.
La comisión mixta ha buscado una solución al cuestionado tema de los aportes anónimos que no modifica en sustancia las cosas. Solamente cambia la denominación del ente
En tanto, el diputado y presidente del PC Guillermo Teillier aseguró que se trata de “una mala figura”, pues “la ciudadanía huele esto como a fondos reservados, cuando aún no se aclaran mucho los escándalos públicos. Ese es un tema muy controversial”.
“Como bancada comunista, no nos gusta esto de los fondos anónimos o reservados, lo queremos decir claramente por la situación que estamos viviendo”, agregó.
En tanto, el diputado y ex presidente del PS, Osvaldo Andrade, dijo que “lamentablemente y como estos puntos se votan como un todo, hubo que aprobar el informe de la comisión mixta. No estoy para nada de acuerdo con este tema, pero no puedo traspasarle mi derrota al gobierno”.
Por su parte el también PS Marcelo Schilling planteó “la comisión mixta ha buscado una solución al cuestionado tema de los aportes anónimos que no modifica en sustancia las cosas. Solamente cambia la denominación del ente”
Eyzaguirre: “Es algo perfectamente transparente”
Consultado sobre las críticas que ha generado el concepto de los “aportes menores sin publicidad”, el ministro de la Segpres, Nicolás Eyzaguirre, manifestó que estos montos “están mucho más restringidos que en la ley vigente, que se llamaban efectivamente aportes anónimos, pero que no establecían ningún límite, porque una persona de manera anónima podía aportar con límites a cada candidato, pero el total de lo que aportaba era ilimitado, desde luego habían aportes reservados, había una cantidad de otros elementos de oscuridad en la política”.
“Hoy día lo que ha quedado es algo perfectamente transparente, pero sin publicidad, porque es una extensión natural del derecho al secreto del voto que las personas con aportes pequeños puedan favorecer al candidato que los interpreta”, agregó.
Las claves para entender la nueva ley de partidos y de financiamiento de campañas
