Qué observar. Para evitar una nueva derrota legislativa tras el rechazo de la idea de legislar de la reforma tributaria en marzo pasado, el ministro de Hacienda, Mario Marcel, estableció una mesa de trabajo con la oposición y el oficialismo desde comienzos de septiembre.

  • En ese contexto, en una reunión que realizaron este miércoles desde las 14:30 horas y hasta después de las 17:00 horas, Marcel presentó las bases para lo que será el nuevo proyecto que espera ingresar al Congreso en marzo.
  • En la cita también estuvieron la subsecretaria cartera Heidi Berner, la directora de Presupuestos, Javiera Martínez, y el director del Servicio de Impuesto Internos (SII), Hernán Frigolett.
  • De acuerdo a la minuta enviada a los integrantes de los partidos y a la que tuvo acceso Ex-Ante, la iniciativa tiene como objetivo “incrementar el cumplimiento de las obligaciones tributarias, impulsar el crecimiento económico y mejorar la eficiencia del Estado”.
  • Según el mismo documento, el pacto fiscal contemplará incentivos para el crecimiento económico, como beneficios tributarios destinados a la inversión privada y el fomento del emprendimiento en empresas de menor tamaño, lo que ha llamado “la nueva ruta del emprendimiento”. Sin embargo, advierte que estas medidas podrían conllevar una reducción de al menos el 0,5% del PIB en la recaudación tributaria.
  • Y ante la incertidumbre en los ingresos fiscales provenientes de estas iniciativas pro crecimiento, Hacienda subraya en la minuta la necesidad de considerar modificaciones tributarias adicionales para elevar la recaudación. Asegura que en marzo próximo espera presentar un proyecto de reforma del sistema de impuestos a la renta con el objetivo de aumentar los ingresos estructurales en un 0,6% del PIB para el año 2027.

Lo que viene. Según lo presentado por Hacienda a la mesa de trabajo, el proyecto incluirá medidas de incentivo a la inversión, ajustes en los impuestos a la renta corporativa y personal, así como la focalización de aumentos impositivos en contribuyentes de mayores ingresos.

  • Entre los impuestos se espera concentrar las modificaciones a los impuestos a la renta, tanto corporativa y personal. En este sentido, “se focalizarán los aumentos de impuestos a la renta personal en los contribuyentes de mayores ingresos” y se busca “eliminar exenciones tributarias del impuesto a la renta, de acuerdo con lo propuesto por la Comisión sobre la materia, que convocó el gobierno anterior”.
  • Son justamente estos los puntos que generan una gran discrepancia con la oposición.
  • Aseguran que como Gobierno “no insistirán, en consecuencia, en las propuestas sobre impuesto al patrimonio y tasa sobre el stock de utilidades retenidas”.
  • También proponen reducir la tasa general del impuesto de primera categoría, “acortando la brecha con la mediana de los países de la OCDE (en torno a 25%), asegurando con ello la competitividad de las empresas y su capacidad para generar empleos. La tasa marginal máxima combinada de tributación al capital también se reducirá respecto de la actual”.
  • Además, se busca genera una “instancia intermedia de evaluación de la reforma al cabo de cinco años, a partir de la cual se pueda considerar alternativas que eleven el alcance del impuesto a la renta personal”.

Compromisos. En el mismo documento, Marcel fijó una serie de hitos que deberían realizarse para presentar un proyecto de reforma tributaria en marzo. El primero de ellos era constituir una mesa de trabajo con los distintos sectores políticos, instancia que está en marcha desde comienzos de septiembre.

  • También busca elaborar un informe financiero que abarque un lapso de 10 años.
  • “Incluir medidas tributarias de incentivo a la inversión y la productividad, las que abarcarán, a lo menos: El fondo de créditos tributarios para inversiones con efecto multiplicador, depreciación semi-instantánea por un período inicial; rebaja transitoria del impuesto de timbres y estampillas para operaciones de financiamiento de inversiones y la ampliación de los incentivos a la inversión corporativa en ciencia, tecnología e innovación. Se evaluará también la pertinencia de un diseño reformulado para la tasa de desarrollo”.
  • Realizar los ajustes que sean necesarios para “implementar la nueva ruta del emprendimiento para micro, pequeñas y medianas empresas, incluyendo el monotributo y estímulo a través del reembolso de IVA para nuevas empresas; el fortalecimiento del régimen transparente y modificaciones paramétricas al régimen integrado PYME”.
  • E incluir medidas de apoyo a la clase media, como la modificación del crédito por gastos en Educación, así como nuevos créditos para gastos en arriendos y cuidados.
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