Contexto general. El lunes 21 de noviembre de 2022, el alcalde de Zapallar Gustavo Alessandri encabezó un Concejo Municipal donde se aprobaría una ordenanza para que menores de 16 años que circulen entre las 00:00 y las 05:00 lo hagan acompañados de un mayor de edad “que evite su exposición a conductas de riesgo, como es el consumo de alcohol o drogas y otras circunstancias de riesgo”. Se puso una multa de entre 1 a 3 UTM y entre 3 y 5 UTM en caso de reincidencia.
- El 19 de diciembre se ajustó el artículo sexto de la normativa y se cambió la edad de 16 a 14 años, luego de haber escuchado los reparos de la Defensoría de la Niñez a la iniciativa.
- En el informe de Contraloría se señala que el “requerido al efecto, dicho municipio señaló, en síntesis, que la aludida ordenanza se enmarca en las facultades que la ley asigna a las municipalidades en materia de derechos de los niños, niñas y adolescentes, prevención de vulneraciones a sus derechos y su protección general; que no restringe la libertad de los menores ni les priva de su calidad de sujetos de derechos, sino que obliga a sus padres a adoptar las medidas tendientes a su protección”.
Las conclusiones y la advertencia de Contraloría.
- La Contraloría General de la República estableció que la ordenanza de la Municipalidad de Zapallar, que limita la libertad de desplazamiento de los adultos y adolescentes mayores de 16 años excede “el ámbito de atribuciones de las Municipalidades, toda vez que las restricciones a la libertad de desplazamiento de las personas es una materia que la Constitución Política de la República ha reservado a la ley”.
- Por esta razón, el organismo fiscalizador instruyó que la Municipalidad de Zapallar deberá efectuar una rigurosa revisión del contenido de su ordenanza para ajustarla al ordenamiento jurídico en un plazo de 15 días hábiles.
- La ordenanza fue aprobada en diciembre de 2022 y los parlamentarios Luis Cuello, Daniela Serrano, María Francisca Bello y Diego Ibáñez; la concejala de la Municipalidad de Zapallar, Carolina Letelier y un recurrente, solicitaron un pronunciamiento a la Contraloría sobre la legalidad de la Ordenanza sobre “Promoción de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, la prevención de vulneraciones de derechos y la protección general de los mismos en la comuna de Zapallar”, que restringiría la circulación de menores de edad en bienes nacionales de uso público de la comuna.
Lea el dictamen de Contraloría
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