Presupuesto: El trasfondo de la polémica por el oficio de Hacienda que propone descontinuar programas en el Mineduc

Qué pasó. La filtración de un oficio enviado por el Ministerio de Hacienda a las distintas carteras del Gobierno generó un fuerte debate en torno al Presupuesto 2027, el primero que será diseñado y ejecutado por la administración del presidente José Antonio Kast. El documento, publicado por La Tercera, fue fechado el 21 de abril y corresponde al inicio del proceso de formulación presupuestaria para el próximo año.

• En el texto, Hacienda solicita a los ministerios preparar el anteproyecto de Ley de Presupuestos 2027 y una programación financiera para el período 2028-2031, bajo un criterio de mayor restricción fiscal.
• El punto que desató críticas fue el anexo referido al Ministerio de Educación. Según el documento, Hacienda sugiere descontinuar 15 programas, mantener sin observaciones otros 34 y ajustar presupuestariamente 42, con una disminución de al menos 15% en estos últimos.
• Entre los programas mencionados aparecen iniciativas sensibles como el Programa de Alimentación Escolar, el Fondo de Apoyo a la Educación Pública, el PACE, Reinserción Escolar y becas estudiantiles.

El proceso presupuestario. Tradicionalmente, en abril la Dirección de Presupuestos inicia la elaboración del presupuesto del año siguiente. El proceso comienza con el envío de oficios e instrucciones a los ministerios, que luego son objeto de una negociación entre Hacienda, Dipres y cada cartera.

• En esa etapa, las reparticiones defienden sus programas, solicitan recursos, responden observaciones técnicas y negocian con Hacienda los márgenes de gasto. Recién después de ese intercambio se consolida el proyecto de Ley de Presupuestos, que debe ser enviado al Congreso a más tardar el 30 de septiembre.
• Fuentes que conocen el proceso señalan que la filtración ocurre en una etapa temprana, cuando todavía no existe una definición cerrada sobre programas que podrían ser eliminados, ajustados o mantenidos.
• Un exdirector de Presupuestos consultado por Ex-Ante sostuvo que este tipo de oficios forma parte del trabajo cotidiano de la repartición. “Es el inicio de una negociación. Por algo todos los ministerios reclaman contra Hacienda”, señaló.

Respuesta de Quiroz por cuestionamientos al presupuesto

El ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, señaló que se trata de “un oficio que se envía en el contexto de las correcciones de gasto que siempre hay que hacer” y recalcó que Dipres remite este tipo de comunicaciones todos los años. “No va a haber ningún tipo de recorte alimentario, becas, para nada; de ninguno, por supuesto que no”, enfatizó.

• Aseguró que las recomendaciones apuntan a programas observados en las evaluaciones de la Dirección de Presupuestos. “Estos son programas que se evaluaron mal en la Dipres (…) y le estamos dando una orientación de en qué fijarse para efectos de lo que viene al futuro”, dijo.
• Quiroz recalcó que no se trata de definiciones cerradas: “Aquí no hay ninguna decisión de descontinuar ni terminar ningún programa. Es un oficio”, afirmó.
• Agregó que “todavía no está el decreto” y que la definición final depende de cada cartera. “Eso lo decide el Mineduc finalmente, si lo adopta o no. O cómo va”, afirmó.
• El ministro también reforzó que estos oficios incorporan información proveniente del sistema de monitoreo y evaluación del gasto público desarrollado por la Dirección de Presupuestos (Dipres). El objetivo  es apoyar el análisis técnico de los programas existentes y no anticipar decisiones definitivas sobre su continuidad.
• “Se trata de antecedentes que permiten identificar espacios de mejora en la ejecución de distintos programas, a partir de evaluaciones que se han realizado de manera sistemática en el tiempo”, señaló el ministro.
• “Las políticas públicas vigentes no están en discusión. Lo que se evalúa es la forma en que estas se ejecutan, para asegurar que los recursos se utilicen con mayor eficiencia y eficacia”, indicó el ministro.
• Quiroz subrayó que las evaluaciones de Dipres han permitido identificar problemas de implementación en distintos programas.
• “Existen programas donde, de acuerdo con los análisis de la Dipres, se han detectado problemas en su implementación, y lo que corresponde es justamente revisar cómo se están haciendo las cosas, para asegurar que las políticas cumplan adecuadamente su objetivo”, sostuvo.

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El trasfondo político. En el Gobierno interpretan que el episodio apunta a generar ruido político en un momento particularmente sensible para La Moneda, ya que se da cuando el Ejecutivo comenzó a ver en el Congreso el proyecto de reconstrucción nacional, una de sus principales apuestas legislativas y fiscales.

• El oficio, en todo caso, grafica la orientación presupuestaria de Quiroz de mayor ajuste sobre el gasto público y una disposición a revisar programas evaluados negativamente por Dipres.
• El mensaje es relevante porque el Gobierno ya había iniciado su gestión pidiendo recortes al Presupuesto 2026, diseñado por la administración anterior.
• Ahora, con el Presupuesto 2027, Hacienda tendrá por primera vez el control completo de la formulación del erario y buscará reflejar ahí su compromiso de consolidación fiscal.